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“我們的海洋”第六次會議在挪威舉行

2019-11-02 10:31:11 來源: 中新網 作者:
摘要:10月23日~24日,“我們的海洋”第六次會議在挪威首都奧斯陸召開,來自100多個國家的政府、企業、學術、非政府組織等約500名代表參會。

  原標題:“我們的海洋”第六次會議在挪威舉行——各方攜手共同保護“我們的海洋”

  10月23日~24日,“我們的海洋”第六次會議在挪威首都奧斯陸召開,來自100多個國家的政府、企業、學術、非政府組織等約500名代表參會。挪威外交部長伊娜·埃里克森·瑟雷德在會議結束時宣布,各方在本屆會議中共作出370項自愿性承諾,總預算達630億美元。

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  自2014年由美國前國務卿克里發起以來,“我們的海洋”會議已連續舉辦6屆,成為討論全球海洋治理問題的重要國際論壇,明年將在太平洋島國帕勞舉辦。

  呼吁立即行動保護海洋

  會議期間,與會各方就當前全球海洋面臨的危機取得共識,認為海洋是確保實現聯合國《2030年可持續發展議程》目標的重要保障,并呼吁國際社會開展合作、攜手并進,立即展開實質性行動,共同保護“我們的海洋”。

  挪威首相埃爾娜·索爾貝格表示,幾十年來,海洋已成為全球變暖影響的重要緩沖帶,但其本身也為此付出了代價。全球海洋正面臨著海水升溫、海水酸化、珊瑚白化、海洋環境污染、漁業資源衰退等嚴重問題,急需采取一致行動加以應對。

  “作為2/3出口收入都來自海洋的國家,我明白挪威在海洋保護與海洋生產力之間已無從選擇,只能努力確保二者兼有。”埃爾娜·索爾貝格說。

  作為青少年代表,15歲的挪威少女佩內洛普·利在發言中,用悲切的聲音痛陳她所見到的海洋遭受破壞的現狀,并大聲呼吁成年人做好表率,為孩子們未來能擁有美麗海洋而立即行動。“人們一邊在海上持續開采油氣資源,另一邊卻又聲稱要減緩氣候變化,這種完全相反的做法令人悲哀。我懇求你們,請采取行動,肩負起領導者的責任。”佩內洛普·利說。

  歐盟環境、海洋和漁業委員卡梅奴·維拉贊同海洋在應對氣候變化中發揮著重要作用。“雖然海洋是氣候變化的主要受害者,但與此同時,海洋也是減緩氣候變化的重要途徑之一。”維拉說。

  由埃爾娜·索爾貝格啟動建立的可持續海洋經濟高級別小組發布的研究報告顯示,海洋為減緩氣候變化提供了重要途徑。到2050年,以海洋為基礎的應對氣候變化行動可以每年最高減少21%的全球溫室氣體排放,這相當于每年減少10億輛汽車尾氣的排放。

  作為“我們的海洋”會議發起人,美國前國務卿克里在小組發言中表示,國際社會保護海洋的行動才剛剛開始,并沒有取得最終“勝利”。他說,人類呼吸的51%的氧氣來自海洋,而由于人類活動,現在海洋的改變速度比過去5000萬年都快得多。海水升溫正在使全球海洋面臨更多的不確定性,60%的魚類正處于最大可捕撈狀態,33%的魚類正在被過度捕撈,急需恢復資源量。就海洋保護區來說,目前全球只有2%的海洋受到“完全保護”。

  “如果我們不保護海洋,發展藍色經濟、捕撈產業等都將成為空談。我們不能等我們的孩子來做這些事情,必須從現在開始行動。”克里說。

  全球海洋治理熱點引熱議

  氣候變化對海洋的影響、海洋塑料污染、可持續漁業、藍色經濟發展……為期兩天的會議中,與會各方就當前全球海洋治理中的諸多熱點議題進行了交流與討論。

  海洋塑料污染受到各方重點關注。挪威外交部長瑟雷德在記者會上表示,全球每年有800多萬噸塑料垃圾流入海洋,包括微塑料在內的塑料污染已成為威脅全球海洋環境的重要因素之一,挪威政府已就此采取措施加以治理,目前正積極推動在國際層面就防治海洋塑料污染建立國際協定。

  會場外,挪威當地環保組織舉辦了為期一周的海洋垃圾展覽。記者在現場看到,由集裝箱組成的展廳內展出了來自世界各地的塑料垃圾。主辦方工作人員凱恩·馬蒂努森告訴《中國海洋報》記者,他們每年都在挪威海岸定期組織“清潔海岸行動”,收集被海水沖刷上岸的塑料垃圾。然而,海水是流動的,海洋污染不能僅依靠一個國家來治理,希望通過舉辦展覽讓人們認識到海洋塑料污染的嚴重性,從而提高人們的海洋環保意識。

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  在小組討論環節中,中國國家海洋環境監測中心副主任王菊英研究員介紹了中國政府在防治海洋塑料垃圾領域的相關舉措。她表示,相關文獻報道顯示,目前中國的塑料垃圾回收率已達到25%,僅次于歐洲(30%)。2008年,中國政府出臺了“限塑令”,禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,并實行塑料購物袋有償使用制度。今年9月,中國政府又出臺了《關于進一步加強塑料污染治理的意見》,進一步加大塑料污染治理力度。就海洋塑料污染防治來說,2007年中國開始監測海洋塑料污染,2016年中國開始監測海洋微塑料污染。十多年的監測結果顯示,中國沿海塑料污染已呈現輕微下降的趨勢。她認為海洋垃圾問題較為復雜,沒有單一的方法可以解決,需要政府、企業、公眾、科研機構等各利益相關方齊心協作,共同應對。

  與往屆一樣,建立可持續性的全球捕撈業依然是各方關注的重點。加拿大不列顛哥倫比亞省研究員蘇邁拉就其研究成果發表觀點認為,減少捕撈將有助于提高海洋健康程度,更有利于應對氣候變化。

  聯合國糧農組織漁業和養殖政策與資源部門負責人曼紐爾指出,漁業在人類社會發展中的作用至關重要,全球10%的人口都依賴漁業為生,為此應優先考慮保護漁業的可持續發展。支持漁民國際集體(ICSF)主任塞巴斯提安·馬修建議,相關國家應在沿海建立無拖網捕撈區域。新西蘭太平洋人民部部長奧皮托·威廉·西奧則強調,應重視原住民團體在海洋管理決策中的地位和作用。

  據糧農組織估測,全球每年非法捕撈的漁獲量達到2600萬噸,嚴重威脅漁業可持續發展。一些與會代表認為跨國界的有組織非法捕撈是當前全球海洋經濟面臨的重要威脅。巴拿馬代表宣布將在“全球漁業觀察”網絡工具公共地圖上發布該國漁船追蹤數據。智利、哥斯達黎加和納米比亞也已承諾分享本國漁船數據。預計到2020年,該公共地圖將有20個國家加入,進一步增強全球捕撈業的透明性,提高漁船管理水平。

  自愿性承諾金額遠超去年

  作為“我們的海洋”會議最核心的內容,也是歷屆會議最引人關注的就是各方就海洋保護作出的自愿性承諾。瑟雷德稱,此前各方已作出1000多項自愿性承諾,本屆會議各方共作出了370項承諾,總預算達630億美元,遠超去年100億美元的承諾金額,這反映出各方對海洋保護急迫性以及海洋在應對氣候變化中的作用的認識在不斷提高。但應明確的是,這些自愿性承諾很多都隸屬于各方業已開展的國內或國際項目,并非單獨為大會所建立。

  “這些承諾并不是‘空頭支票’。”瑟雷德說,事實證明,各方在履行承諾上效果良好。

  美國俄勒岡州立大學發布的研究報告顯示,目前全球受到保護的1/3的海域都來自各方在歷屆“我們的海洋”會議中作出的自愿性承諾。得益于該會議的持續舉辦,全球有超過180處海域受到保護,面積達到600萬平方公里,占到全球海洋面積的1.7%。目前,在各方所作出的建立海洋保護區承諾中,57%已經完成,40%取得進展。

  作為主辦國,挪威在本屆會議上作出17項自愿性承諾,總預算達3.28億美元,包括于2020年~2024年投入超過30億挪威克朗,設立16個用于可持續海洋管理的項目;支持與世界銀行合作建立信托基金,繼續增加4600萬挪威克朗,設立漁業管理、海洋污染治理、海洋綜合管理等領域的合作項目;由挪威開發合作署牽頭建立“發展中的海洋”計劃,投入2500萬挪威克朗,用于支持發展中國家提高海洋資源管理能力等。

  美國在會上作出23項自愿性承諾,總預算達12.1億美元,使得美國在歷屆“我們的海洋”會議上承諾金額達到43億美元。本次承諾的項目涉及可持續漁業、防治海洋垃圾和支持海洋科學、觀測和考察等活動。

  歐盟在會上作出22項自愿性承諾,總預算達6億美元,包括投入2.5億歐元支持“地平線2020”創新項目中開展海洋科學研究,發展綠色航運和防治海洋污染,投入4000萬歐元與非洲、加勒比地區和太平洋島國建立合作項目,投入1億歐元發展可持續的藍色經濟,投入2270萬歐元用于發展應對氣候變化的技術和方法。

  值得一提的是,在防治海洋塑料垃圾污染方面,挪威、瑞典與格林納達承諾將建立和支持在2023年前建立具有約束力的國際公約,用于防治海洋塑料垃圾。秘魯宣布,將禁止生產和使用聚苯乙烯產品。由42家大型跨國公司組成的“終結塑料垃圾聯盟”承諾將在未來5年投入15億美元,用于減少塑料生產、發展循環利用技術以及開展清潔活動。

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