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山東起草海域使用權招標拍賣出讓管理辦法

2019-10-25 10:24:50 來源: 中國網 作者:
摘要:近日,山東省海洋局會同省財政廳起草了《山東省海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。

  原標題:山東海洋局起草海域使用權招標拍賣出讓管理辦法

  近日,山東省海洋局會同省財政廳起草了《山東省海域使用權招標拍賣掛牌出讓管理辦法(征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。

  該《管理辦法》根據《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國拍賣法》《山東省海域使用管理條例》,以及國家和省海域使用金征收管理的有關規定,結合山東省實際制定,旨在充分體現海域資源價值,規范海域使用權出讓行為。

  山東省各級人民政府海域審批權限范圍內,以招標、拍賣或掛牌方式出讓海域使用權的,適用該《管理辦法》。

  《管理辦法》指出,同一海域有兩個或兩個以上用海意向人的,因海域閑置、欠繳海域使用金、無人繼承、到期后未申請續期等原因被地方政府收回海域使用權后再次出讓的海域,應當采用招標、拍賣或掛牌方式出讓海域使用權。鼓勵對養殖、工業、旅游娛樂、城鎮建設等類型用海采用招標、拍賣或掛牌方式出讓海域使用權。

  《管理辦法》提出,海域使用權出讓形式以拍賣、掛牌方式為主。以滿足特定開發目標為條件的或對海域使用者資格有特別限制條件的,可以采用招標方式出讓。招標、拍賣或掛牌出讓的具體實施工作一般由沿海縣級海洋行政主管部門負責,對于跨兩個行政區的海域,具體實施工作由共同的上級海洋行政主管部門負責。

  負責具體實施出讓的海洋行政主管部門對擬出讓海域進行現場調查、權屬核查及利益相關者協調,委托具有資產評估資格的中介機構開展海域價值評估。該海洋行政主管部門應根據相關成果編制海域使用權招標、拍賣或掛牌出讓方案,并對招標、拍賣或掛牌出讓方案應包含內容進行說明。

  根據《管理辦法》,具體實施出讓的海洋行政主管部門應將擬出讓海域的位置、界址、面積、出讓期限等內容在當地媒體公示,并根據已批準的出讓方案,編制招標、拍賣或掛牌出讓文件。

  《管理辦法》明確,招標、拍賣或掛牌公告應當載明具體實施出讓的海洋行政主管部門的名稱和地址、出讓海域的位置、界址、面積,出讓海域的基本用途等內容,同時,投標人或競買人有了解招標、拍賣或掛牌海域基本情況的權利。

  《管理辦法》還對招標、拍賣或掛牌活動的監督、指導,招標、拍賣、掛牌所得海域使用金的使用管理、對不符合規范的出讓行為的處理等情況作了詳細說明。

  山東省海洋局網站明確,社會各界可于本月31日前,將對《管理辦法》的意見反饋至山東省海洋局海域海島處。

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