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I淺議海洋牧場邊界創新與多產聯動

2019-09-12 16:18:46 來源: 海洋網 作者: 王勝軍 邢竹青
摘要:2014年中央一號進一步提出,任何時候都不能放松國內糧食生產,嚴守

    2014年中央一號進一步提出,任何時候都不能放松國內糧食生產,嚴守。

    耕地保護紅線。面對人眾多、耕地和水資源緊缺的基本國情,提高海洋資源開發能力,是未來實現經濟持續健康穩定發展的根本保障。充分利用海洋水域和生物資源,積極發展藍色農業,全面建設“藍色糧倉”,是新時期國家糧食安全的重要戰略,更是詮釋和踐行中國夢的重要部署。

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    目前山東省緊緊圍繞推動海洋生態保護和持續發展的戰略定位,以新舊動能轉換為統領,實施漁業振興戰略,全面調整優化漁業結構,積極向深海、外海拓展,大力發展以海洋牧場為主導的現代漁業。以長島為例,截止2018年,長島累計確權海洋牧場84宗,總面積164平方公里,擁有國家級海洋牧場3處,省級海洋牧場3處,省級休閑海釣場5處,市級休閑漁業基地11處及擬創建海洋牧場示范區10處。投放大型生態人工魚礁1400多座,累計投石投礁100萬空方。

    一、當前任務形勢

    1、響應國家戰略,履行應承擔的社會責任。黨的十八大提出建設海洋強國的戰略目標,黨的十九大報告進一步提出“堅持陸海統籌,加快建設海洋強國”的戰略部署。按照習近平總書記的囑托,持續在“提高海洋資源開發能力,推動海洋經濟向質量效益型轉變;保護海洋生態環境,推動海洋開發方式向循環利用型轉變;發展海洋科學技術,推動海洋科技向創新引領型轉變”等方面發揮應有的作用。

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    2、緊跟時代步伐,推動主業及關聯產業發展。海洋牧場的發展要依托人工魚礁建設,并以人工漁礁、海上平臺和海域內島嶼為依托,推動海洋牧場與海洋旅游融合發展;隨后將引入外部資本與行業龍頭企業,加強協調運作能力,打造包括海洋食品加工園區、冷鏈物流中心、海洋科技文化館等在內的多個項目,進產業多元化融合。但目前海洋產業存在海洋產業層次不高、海洋科技支撐能力較弱、海洋文化創新意識不強等問題。

    3、促進區域就業,幫助居民增產增收。大力推行“科研單位+龍頭企業+合作社+漁戶”的“大漁帶小漁”模式,推動了海洋牧場綜合體向規模化、區域化發展,在資金、技術、渠道等方面為當地生產關系提供支持,重點將是通過海工裝備將傳統近岸養殖引向深遠海,解決養殖環境惡化、難以為繼的問題,提升漁戶增收和抵御風險的能力。同時,未來規劃中,休閑漁業、示范工廠、物流園區等業態將拓寬漁戶的就業渠道,特別是在休漁期保證漁民的穩定收入來源。

    二、縱深發展實施路徑

    生態系統的資源養護、生產加工及流程貿易是多產聯動的主要組成部分,同時也是邊界創新的重要構成,三者相互依據、相互依存,共同構成階段發展。

    1、生態發展1.0模式。生態發展將海洋漁業資源環境養護作為海洋牧場建設的重要內容,在生產過程中更加注重海域資源的養護。以人工魚礁和增殖放流為突破口,全面推進近岸海洋牧場建設是重要發展模式,重點開展人工投餌、環境監測、水下監視等,最大限度地增加和恢復水產資源并集生態養殖和海洋捕撈行為于一體。從整體來看,從根本上改變了以單純捕撈和單純養殖為主的生產方式。

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    2、空間拓展2.0模式。主要是通過養殖海域空間的拓展實現海洋水產品生產規模的擴大,推進海洋漁業由陸域、灘涂、近海向深遠海拓展。這一模式可以減輕近海資源的使用強度、緩解近海資源競爭壓力。這里不是單純的“面”的擴張,而是注重作業領域“點”的增加,科技創新將是實現空間拓展的主要驅動力。

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    3、雙核驅動3.0模式。基本完善的海洋水產品生產體系和流通貿易體系,依托海洋龍頭企業,強化業務往來與技術關聯,實現主要產業及關聯業務在地理空間的集核,逐步形成生產加工與流程貿易的區域發展。嚴格規范養殖及捕撈作業,逐步轉變粗放模式,聯合開展科技攻關及質量追蹤。在重點區域建立一體化物流集散中心,完美基礎設施,提高區域集聚水平,建設示范基地。

    三、推進策略與建議

    1、采取“臨時許可證”制度。更加靈活地依據漁業資源變動情況進行捕撈配額的調控;酌情開展漁業資源招拍掛模式,合理漁業資源關鍵區、謹慎區及健康區,運作牧化輪換方式進行管理,實現漁場資源由漁場利用的傳統管理向生物資源管理的現代模式轉變。

    2、針對目前漁業管理頂層設計現狀,探索漁業管理模式由政府管理向政府和漁業利益者或協會共同參與協商轉變,建立全國統一的漁業執法隊伍,試行海域資源漁民自治管理與政府監管相結合的管理模式;燃油補貼由馬力數量改為航行距離、所在地區及作業時間進行分配。

    3、擴大遠海船隊規模,發展大型拖網加工船、大型抗風浪深水網箱以及HDPE等新型材料應用;通過國際合作、長期租用方式,擴大我國海水養殖技術優勢,拓寬發展空間,實現由灘涂養殖向離岸養殖、深遠海養殖拓展。

    4、海洋牧場作為糧食安全戰略的重要組成部分,推進納入《糧食法》體系,增強其法律剛性;結合生境普查專項,明確重點保護的生境數量、層級和分布,探索建立重點經濟魚類資源保護區,對重點經濟魚類產卵、索餌和越冬擴大禁漁區;參照DPSIR指標,建立海洋牧場驅動力、壓力、狀態、影響以及反應評價機制。

    (威海東部海洋科技有限公司  王勝軍  邢竹青)


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