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深圳市政協25條建議助推全球海洋中心城市建設

2019-11-22 08:57:43 來源: 深圳特區報 作者: 周元春
摘要:今年初,深圳市政協啟動專題調研,發動政協委員200余人次參與,開展視察調研20多場,提出7個方面25條“干貨”建議,最終形成6萬余字調研綜合報告及系列調研成果。

  原標題:深圳市政協25條建議助推全球海洋中心城市建設

  如何助推深圳建設全球海洋中心城市?今年初,深圳市政協啟動專題調研,發動政協委員200余人次參與,開展視察調研20多場,提出7個方面25條“干貨”建議,最終形成6萬余字調研綜合報告及系列調研成果。

  建設“全球海洋中心城市”深圳在行動

  21世紀被聯合國稱為“海洋世紀”。當前,中國正加快建設海洋強國。

  而對深圳而言,從2017年《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》提出“推進深圳建設全球海洋中心城市”,到2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“支持深圳建設全球海洋中心城市”,再到中共中央國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》中,明確支持深圳加快建設全球海洋中心城市,提出組建海洋大學和國家深海科考中心、設立國際海洋開發銀行等舉措,在不到兩年間,國家3次點名深圳,賦予深圳“建設全球海洋中心城市”的重大使命,體現了黨中央、國務院對深圳發展的殷切期望。

  深圳市委、市政府以建設全球海洋中心城市為總綱,擬定了一系列具體政策部署和行動計劃,2018年9月20日發布了《關于勇當海洋強國尖兵加快全球海洋中心城市建設的決定》以及《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案》,明確了發展目標、實現路徑等。隨后,深圳推出創建一所國際化綜合性海洋大學、打造一個全球海洋智庫等“十個一”工程和65項重點項目。

  2019年10月,海洋經濟國際博覽會在深圳召開,這一“中國海洋第一展”今后也將“定居”深圳,為深圳建設全球海洋中心城市提供有力的支撐。

  目前,深圳建設全球海洋中心城市的各項政策措施還在不斷完善、實施中,建設全球海洋中心城市的目標也在一步步接近。

  形成6萬余字調研綜合報告

  圍繞市委市政府中心工作建言資政,是深圳市政協一直堅持的工作原則。從2018年開始,市政協就瞄準“建設全球海洋中心城市”這一重點。去年10月,市政協邀請社科院國際金融研究室主任劉東民博士為全體政協委員作了《建設全球海洋中心城市》講座。12月6日,市規劃和自然資源局向市政協通報年度工作,也專門介紹了海洋中心城市建設的有關思路。

  今年初,市政協將“加快建設全球海洋中心城市”專題協商列入年度協商計劃,并以此為題開展了專題調研。

  為了提升調研效果,市政協把參與調研的委員們分成4個專業小組,通過文獻綜述、政策解讀、現場踏勘、部門走訪及意見征詢等多種方式深入調研。調研期間多次與市規劃和自然資源局(市海洋局)等政府部門溝通,并赴青島考察國家深海基地管理中心、中國海洋大學等單位及赴香港與香港海事局等開展交流,前往中集、鹽田港等大型企業座談,與大鵬、寶安等區政府交流等。此外,為了增強調研的廣泛性,調研組還通過網絡征集有關意見。

  據統計,調研組累計開展調研、視察等活動20多場,參與的政協委員達到200多人次,最終形成6萬余字調研綜合報告及系列調研成果。

  7方面25條建議“支招”深圳建設全球海洋中心城市

  對比國內外知名海洋中心城市或濱海城市以及全球海洋中心城市指標,深圳有哪些優勢和差距?深圳如何打造全球海洋中心城市?

  調研組認為,深圳在近幾十年城市發展中,對海洋資源開發特別是在海港建設等方面效果顯著。當前,在海洋資源深層次開發方面,仍具有很大潛力和上升空間。同時,深圳擁有區位及港口資源、海洋產業基礎、海洋旅游資源等優勢,但也存在土地空間條件制約著海洋產業發展等問題。

  為此,市政協調研組在調研報告里給出了7個方面25條建議,包括拓展提高深圳國際航運樞紐地位、加快提升現代航運服務業產業鏈、創新引領促進海洋新型產業發展等。

  21日,市政協將就“建設海洋中心城市”開展專題協商,委員們將就調研成果與市領導、相關職能部門面對面進行協商議政,為深圳建設全球海洋中心城市積極建言。

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  政協常委建議將海洋產業作為深圳支柱產業來培育,做大做強航運業

  深圳市政協六屆六十次主席會議“加快建設全球海洋中心城市”專題協商會召開,市政協常委王富海就6.4萬字的《加快建設全球海洋中心城市研究報告》進行了匯報。

  深圳有基礎建設全球海洋中心城市

  到底什么是全球海洋中心城市?王富海指出,全球海洋中心城市應當兼具硬實力和軟實力,不僅僅是全球航運樞紐城市,更應對全球海洋和沿岸地區有實際影響力。

  在如何建設全球海洋中心城市的問題上,王富海指出,深圳交通網絡發達,是輻射國內外的現代化大型交通樞紐。深圳港憑借天然深水泊位條件和超大型船舶服務能力,已成為世界大港,全球三大航運聯盟航線均在此靠泊,全球超過1萬標箱以上的集裝箱船舶80%靠泊深圳港,其中1.8萬標箱3E級以上的超大型船舶更是100%掛靠。

  其次,深圳作為我國改革開放的窗口、試驗田和排頭兵,經濟貿易輻射全國、影響全球。2018年全市國內生產總值達2.4萬億元,同比增長7.6%,經濟總量居亞洲城市前五位,占粵港澳大灣區經濟總量的比重超過22%;出口總額連續二十六年居內地大中城市首位。

  再者,中興通訊、研祥智能等大型電子信息龍頭企業已成功進軍海洋通訊、船舶導航等領域,惠爾海工海洋工程和船舶自主研發設計技術處于國內領先水平,彥邦技術、海斯比、云洲智能等一批海洋骨干企業在海洋通訊、智能無人系統、自動化控制系統等領域實現了關鍵技術突破和產業化,一大批新興電子信息、互聯網、裝備制造企業開始轉向海洋領域,海洋智能裝備產業集群正加快形成。

  政府要轉變觀念,追求海洋經濟GNP而非GDP

  在此基礎上,王富海代表深圳市政協課題組提出了三點建議。

  首先就是建議將海洋產業培育成深圳未來的支柱產業。王富海說,迄今為止,市里對海洋相關的產業雖已經定位了幾大板塊,但還是過于聚焦眼前,其高度和廣度都還有待商榷,對于深圳海洋產業具體包括哪些內容,未來有何更有前景的產業也理解不夠透徹,或者說研究不夠重視。

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  市政協常委王富海

  深圳作為濱海城市,陸地面積不到2000平方公里,面臨著土地、水域、填海等種種限制,要想滿足約2000萬人口的生存,必然會出現激烈爭奪資源的局面。所以對于海洋產業而言,應當建立“不求所在,而求所有,更求所為”的認識。政府要轉變觀念,追求海洋經濟GNP而非GDP,積極為深圳海洋相關企業總部給予金融支持、政策扶持、要素配套等,鼓勵其將視野放更寬廣,使深圳的海洋產業能夠跳出深圳,在更大的區域、更廣的領域蓬勃發展。

  除此之外,王富海還建議把航運業做大做強,2018年,深圳港集裝箱吞吐量達2574萬標箱,世界排名第四。有著優良的港口和航運基礎,加上全球海洋中心城市的使命,深圳應當堅定不移、旗幟鮮明地把發展航運作為重要內容。

  最后是透過海洋文明交往強化深圳國際化地位,從深圳自身發展的角度來看,深圳國際化城市的戰略目標,除了體現在高科技產業以外,還應當體現在創新、文化、貿易等其他方面,在這里面海洋必須要占有一定地位。

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